隐形福利还是合理调整？(深阅读)
——多地机关夏季工作时间“缩短”追踪
时值盛夏，多地政府部门施行弹性工时制，有的单位将工作时间减至6个小时。这种每日工作低于8小时的做法，是合理调整还是隐形福利？工作时间“缩短”，公共服务质量能否保证？记者深入多地进行了追踪。
公务员工时“缩短”，市民感觉不便
7月中旬，湖北、江苏等地机关开始执行“新”的工作时间表。记者17日在南京华侨路上的市房地产交易登记中心门口看到一份《关于调整作息时间的通知》写着：接上级通知，自7月15日起，作息时间调整为上午9点至12点，14点半至17点半。
13点半，虽然还有1个小时才办公，但这个中心门口已聚集了上百位市民。14点，中心打开大门，市民蜂拥而入，纷纷抢占各个窗口，有的窗口排队超过20米。
记者看到，有些窗口陆续有工作人员到位，但一直等到快14点半才正式办公。正在排队的孙先生说，“有些工作人员早就到位了，为什么不能提前开工？”
在北京，也有单位实行弹性工时制。记者17日从北京市科委、住建委等部门了解到，大都执行“朝九晚六”时间表，午休时间约2小时，每天实际工作时间7小时左右。
13点40分，记者来到北京一街道派出所，看到户籍室门前10多位市民正坐在台阶上等候，身后玻璃墙上贴着户籍室办公时间：上午9点至12点，14点至17点半。
公务员工作时间能减少吗
我国对缩短劳动者工作时间有相关规定。2012年，国家安全监管总局、人力资源和社会保障部等单位出台《防暑降温措施管理办法》，对高温天气下室外露天作业时限、劳动者高温津贴等作出规定。
公务员的工作属于上述缩短工作时间的范畴吗？公务员的工作时间能减少吗？国家行政学院教授刘旭涛表示，公务人员的办公时长是国家法规规定的，根据《国务院关于职工工作时间的规定》，“职工每日工作8小时，每周40小时”、“在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行”。人事部在《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》中也规定，“职工每日工作8小时，每周工作40小时”、“在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报人事部批准。”
专家认为，在特殊条件下工作的公务员，可以适当缩短工时，但通常情况下不宜随意缩减工时。
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